RSPP esterno in Emilia-Romagna: regole regionali, controlli e piani mirati

Otto Aziende USL, nomi diversi per lo stesso servizio

La vigilanza sanitaria su salute e sicurezza è affidata ai Dipartimenti di Sanità Pubblica delle Aziende USL. Il servizio ha quasi ovunque la sigla SPSAL, ma Bologna usa PSAL (o UOPSAL) e alcune aziende lo dividono per area: Modena, per esempio, ha sedi distinte a Modena, Carpi, Mirandola, Sassuolo, Vignola e Pavullo nel Frignano. Accanto allo SPSAL operano le unità di impiantistica antinfortunistica, che si occupano di verifiche su impianti e apparecchi.

Per un’azienda con più stabilimenti in province diverse questo significa avere interlocutori diversi, con prassi e modulistica locali. Chi gestisce la sicurezza deve sapere a quale servizio inviare, per esempio, la notifica di un nuovo insediamento produttivo (art. 67) o un ricorso contro il giudizio del medico competente (art. 41).

Controlli coordinati tra AUSL e Ispettorato

Il tratto più tipico del modello emiliano è lo scambio di informazioni sulle aziende ispezionate. Nel comparto edile i dati passano da anni attraverso il sistema SICO; per gli altri settori la Regione ha avviato un archivio condiviso provincia per provincia. Secondo il report presentato al Comitato art. 7 il 2 dicembre 2025, il sistema contava 3.204 aziende ispezionate, con 2.548 ispezioni SPSAL, 669 dell’Ispettorato e 68 sospensioni.

La vigilanza integrata prevede che la sicurezza sia verificata dal personale SPSAL e, nello stesso intervento, la regolarità dei rapporti di lavoro dal personale dell’Ispettorato. Il report cita come esempio i controlli sul microclima nella logistica. Per l’impresa la conseguenza è concreta: un sopralluogo può riguardare insieme DVR, formazione, contratti e appalti.

Cantieri: notifica su SICO e regole sulle cadute dall’alto

In tutti i Comuni della regione la notifica preliminare dell’art. 99 si compila e si invia attraverso il Sistema Informativo Costruzioni (SICO), come stabilito dalla DGR 217/2013. Il sistema genera la notifica unica regionale in PDF e la trasmette via PEC agli enti competenti; anche gli aggiornamenti successivi passano dallo stesso canale.

Per i tetti vale l’atto di indirizzo approvato con la DGR 699/2015, che disciplina i dispositivi permanenti contro le cadute dall’alto su coperture e pareti vetrate continue e indica quando la loro installazione è obbligatoria. Il tema riguarda anche le imprese non edili: chi affida la manutenzione di un capannone deve sapere se la copertura è dotata di linee vita e di un accesso sicuro.

1. Il committente o il suo tecnico si registra su SICO (profilo professionale o semplificato).
2. Compila la notifica con i dati del cantiere, delle imprese e dei coordinatori.
3. Il sistema invia la notifica via PEC all’AUSL e all’Ispettorato competenti.
4. Ogni variazione (nuove imprese, proroghe) si comunica con un aggiornamento sullo stesso portale.

I dati SICO non servono solo all’invio: nel comparto edile sono anche il canale con cui AUSL e Ispettorato condividono le informazioni sui cantieri controllati. Una notifica incompleta o non aggiornata è quindi la prima cosa che emerge in un sopralluogo.

Piano Regionale della Prevenzione: cosa si controlla nel 2026

Il Piano Regionale della Prevenzione 2021-2025 è stato prorogato per tutto il 2026 con il documento Un ponte verso il PRP 2027-2031. Per il lavoro restano centrali il programma su edilizia e agricoltura, quello su rischio cancerogeno, disturbi muscoloscheletrici e stress lavoro-correlato, e il piano mirato di prevenzione che seleziona alcuni comparti.

Il piano mirato regionale lavora su tre filoni. Per ciascuno le aziende ricevono liste di autovalutazione e assistenza prima dei controlli.

Per le piccole imprese artigiane la Regione ha un protocollo con la bilateralità artigiana (DGR 635/2022) che porta l’assistenza anche alle micro aziende. Nel 2026 è prevista inoltre una vigilanza specifica sugli ambienti confinati in tutti i territori, con una check list condivisa tra AUSL, Ispettorato, Vigili del Fuoco, INAIL e Arpae.

Ispettorati del lavoro: la mappa cambiata nel 2026

La riorganizzazione dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro (decreto direttoriale n. 6 del 23 gennaio 2026) ha separato gli uffici di Parma e di Reggio Emilia, che fino al 2026 formavano un unico Ispettorato territoriale. Bologna ha invece un Ispettorato d’Area Metropolitana in viale Masini, mentre Modena mantiene il proprio ufficio in piazza Cittadella.

Per chi ha in mano verbali o pratiche avviate prima della separazione conviene controllare l’ufficio competente e gli indirizzi PEC aggiornati: Parma e Reggio Emilia hanno caselle proprie dal 1° luglio 2026.

Affidare l’incarico di RSPP esterno a un’impresa emiliana

L’RSPP esterno non deve risiedere in regione, ma deve conoscere le regole e i canali descritti sopra. Con IncaricoRSPP l’incarico si attiva online e include un'analisi annuale a distanza e assistenza continuativa (il sopralluogo in presenza è riservato alle aziende con sede a Roma e provincia); il canone parte da 490€ + IVA l’anno per il rischio basso e il calcolo completo è nella pagina sul costo dell’RSPP esterno.

1. Verificare quale AUSL e quale Ispettorato sono competenti per ogni sede operativa.
2. Controllare se l’attività rientra nei comparti dei piani mirati (logistica, macchine, trasporto) e compilare l’eventuale lista di autovalutazione.
3. Per i cantieri, impostare l’accesso a SICO e verificare le linee vita delle coperture.
4. Aggiornare il DVR e il piano di formazione secondo l’Accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025.
5. Preparare l’archivio documentale per un eventuale controllo integrato AUSL e Ispettorato.

Una guida a cosa viene richiesto durante un sopralluogo è in ispezione ASL in azienda.