RSPP obbligatorio: quando serve e per quali aziende

L'RSPP è obbligatorio per ogni azienda con almeno un lavoratore. Non conta il settore, la forma giuridica o il fatturato: se nella tua organizzazione opera anche una sola persona qualificabile come lavoratore ai sensi del D.Lgs 81/2008, devi designare un Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione. In questa guida vediamo esattamente quando scatta l'obbligo, quali sono i (pochi) casi esclusi, chi può ricoprire il ruolo, le scadenze, le sanzioni e come metterti in regola in 24 ore.

L'obbligo dell'art. 17: la nomina non è delegabile

L'art. 17 del D.Lgs 81/2008 individua i due soli obblighi che il datore di lavoro non può delegare a nessuno, nemmeno con una delega di funzioni formalmente perfetta:

• la valutazione di tutti i rischi con la conseguente redazione del Documento di Valutazione dei Rischi;
• la designazione dell'RSPP, il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione.

Il legislatore ha messo questi due adempimenti al vertice del sistema di prevenzione proprio perché sono il fondamento di tutto il resto: senza valutazione dei rischi non esistono misure di prevenzione, e senza RSPP non esiste chi le individua e le presidia. Se non hai chiaro cosa faccia concretamente questa figura, parti dalla nostra guida chi è il RSPP e cosa fa.

Basta un lavoratore: chi conta come "lavoratore"

Il punto che genera più errori è la definizione di lavoratore. L'art. 2, comma 1, lettera a) del D.Lgs 81/2008 la rende volutamente ampia: lavoratore è chiunque svolga un'attività lavorativa nell'ambito dell'organizzazione di un datore di lavoro, con o senza retribuzione, anche solo per apprendere un mestiere. Rientrano quindi:

• dipendenti a tempo indeterminato, determinato e part-time;
• apprendisti e lavoratori somministrati;
• soci lavoratori di cooperative e di società, anche di fatto, che prestano attività per la società;
• tirocinanti e stagisti, inclusi gli studenti in alternanza scuola-lavoro e chi svolge tirocini formativi e di orientamento;
• gli allievi di istituti e i partecipanti a corsi che usano laboratori e attrezzature;
• i collaboratori coordinati e continuativi che operano nei locali aziendali;
• i lavoratori in smart working, per i quali gli obblighi si applicano con gli adattamenti dell'art. 3.

Tradotto: una S.r.l. con due soci operativi e zero dipendenti, uno studio professionale con una stagista, un e-commerce con un solo apprendista part-time sono tutti soggetti all'obbligo di nomina dell'RSPP. Il criterio non è la busta paga, ma l'inserimento della persona nell'organizzazione aziendale.

I casi particolari: chi è escluso (e chi crede di esserlo)

Ditte individuali e lavoratori autonomi senza dipendenti

Il lavoratore autonomo puro e la ditta individuale senza dipendenti né collaboratori equiparati non devono nominare l'RSPP: a loro si applica solo l'art. 21 (attrezzature conformi, DPI, tesserino di riconoscimento nei cantieri). Attenzione però: appena assumi, prendi un apprendista o fai entrare un tirocinante, l'esenzione cade immediatamente.

Imprese familiari

L'impresa familiare ex art. 230-bis del codice civile rientra anch'essa nel regime alleggerito dell'art. 21: i componenti del nucleo familiare che collaborano non fanno scattare da soli l'obbligo di nomina. Ma la qualifica va verificata caso per caso: se il familiare è di fatto inserito nell'organizzazione con vincoli tipici del lavoro subordinato, o se in azienda operano anche soggetti esterni alla famiglia, l'obbligo torna pieno.

Volontariato

I volontari puri (organizzazioni di volontariato, protezione civile) sono equiparati ai lavoratori autonomi ex art. 3, comma 12-bis: l'ente deve fornire informazioni sui rischi e DPI, ma non nominare un RSPP per i soli volontari. Se però l'associazione ha anche un solo dipendente o collaboratore retribuito, diventa datore di lavoro a tutti gli effetti, RSPP compreso.

Chi può ricoprire il ruolo di RSPP

Le opzioni previste dal Testo Unico sono tre:

• il datore di lavoro stesso (art. 34), ma solo entro i limiti dell'Allegato II — ad esempio imprese artigiane e industriali fino a 30 lavoratori — e dopo un corso specifico di 16-48 ore in base al rischio: i dettagli nella guida RSPP datore di lavoro;
• un dipendente interno in possesso dei requisiti dell'art. 32 (diploma, moduli A, B e C, aggiornamento quinquennale di 40 ore);
• un professionista esterno: la soluzione più diffusa nelle PMI, perché azzera i costi di formazione e garantisce un presidio specialistico — qui trovi come funziona il nostro servizio di RSPP esterno.

In alcuni casi l'RSPP deve essere interno (art. 31, comma 6): aziende industriali a rischio di incidente rilevante, centrali termoelettriche, impianti nucleari, aziende con oltre 200 lavoratori, industrie estrattive con più di 50 lavoratori e strutture di ricovero e cura con oltre 50 lavoratori.

Scadenze e decorrenza: da quando serve l'RSPP

L'obbligo decorre dal primo giorno di attività del primo lavoratore. Non esiste un periodo di franchigia: la nomina deve essere contestuale all'avvio del rapporto di lavoro, perché già dal primo giorno il lavoratore deve essere informato, formato e protetto sulla base di una valutazione dei rischi. Alcuni punti fermi:

• per le nuove imprese, il DVR va redatto entro 90 giorni dall'inizio dell'attività (art. 28, comma 3-bis), ma la nomina dell'RSPP e gli obblighi di informazione scattano subito;
• la nomina non ha una scadenza legale: resta valida finché l'incarico non viene revocato o il professionista perde i requisiti (ad esempio per mancato aggiornamento quinquennale);
• se l'RSPP cessa, si dimette o decade, il datore di lavoro deve provvedere alla sostituzione immediata: non è ammessa una vacanza del ruolo;
• la nomina va conservata agli atti, con accettazione scritta e attestati del professionista, ed esibita in caso di ispezione di ASL/ATS o Ispettorato del Lavoro.

Sanzioni per la mancata nomina dell'RSPP

La mancata designazione dell'RSPP è un reato contravvenzionale: l'art. 55, comma 1, del D.Lgs 81/2008 punisce il datore di lavoro con l'arresto da 3 a 6 mesi o con l'ammenda da 3.071,27 a 7.862,44 euro. In caso di ispezione, l'organo di vigilanza impartisce una prescrizione con termine per regolarizzare: adempiendo e pagando un quarto del massimo dell'ammenda si estingue il reato, ma il costo e il procedimento penale aperto restano un pessimo affare rispetto a un canone annuo che parte da 490€.

Lo scenario peggiore, però, è l'infortunio senza RSPP: la mancata nomina diventa un elemento a carico del datore di lavoro nei procedimenti per lesioni o omicidio colposo, può escludere coperture assicurative e apre la strada all'azione di regresso INAIL. La nomina, insieme al DVR, è la prima cosa che gli ispettori chiedono.

Come regolarizzarsi in 24 ore

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Domande frequenti