DVR: cos'è il Documento di Valutazione dei Rischi e chi lo redige

Il DVR — Documento di Valutazione dei Rischi — è il documento cardine della sicurezza sul lavoro: la fotografia scritta di tutti i rischi presenti in azienda e delle misure adottate per eliminarli o ridurli. È obbligatorio per ogni azienda con almeno un lavoratore, senza eccezioni di settore o dimensione, e la sua assenza è tra le violazioni più sanzionate durante le ispezioni di ASL e Ispettorato del Lavoro. In questa guida vediamo cos'è il DVR, cosa deve contenere, chi lo redige, quando va aggiornato e come si intreccia con il ruolo dell'RSPP.

Cos'è il DVR e a cosa serve

Il Documento di Valutazione dei Rischi è l'esito scritto del processo di valutazione di tutti i rischi per la salute e la sicurezza dei lavoratori: rischi per la sicurezza (macchine, elettricità, cadute, incendio), rischi per la salute (chimico, biologico, rumore, vibrazioni, movimentazione manuale dei carichi) e rischi trasversali (stress lavoro-correlato, lavoratrici in gravidanza, differenze di genere ed età, lavoratori stranieri, videoterminali). Non è un adempimento burocratico fine a se stesso: è lo strumento con cui il datore di lavoro dimostra di aver analizzato la propria realtà produttiva e di aver pianificato misure concrete di prevenzione e protezione.

Il DVR deve avere data certa o data attestata dalla sottoscrizione congiunta di datore di lavoro, RSPP, medico competente (ove nominato) e RLS (art. 28 comma 2). Senza data certa, in caso di infortunio o ispezione, il documento potrebbe essere considerato redatto a posteriori — con tutte le conseguenze del caso.

La base normativa: artt. 17, 28 e 29 del D.Lgs 81/2008

Tre articoli del Testo Unico definiscono l'obbligo:

• Art. 17: la valutazione di tutti i rischi con la conseguente elaborazione del DVR è uno dei due obblighi non delegabili del datore di lavoro (l'altro è la nomina dell'RSPP);
• Art. 28: definisce l'oggetto della valutazione (tutti i rischi, compresi stress lavoro-correlato, gravidanza, età, provenienza e genere) e i contenuti minimi del documento;
• Art. 29: disciplina le modalità di effettuazione — chi collabora, chi va consultato, quando il documento va rielaborato e la possibilità per le PMI di usare le procedure standardizzate.

Contenuti minimi obbligatori del DVR

L'art. 28 comma 2 elenca cosa il documento deve contenere come minimo. Un DVR privo anche di uno solo di questi elementi è sanzionabile come incompleto:

• una relazione sulla valutazione di tutti i rischi, con l'indicazione dei criteri adottati per la valutazione stessa;
• l'indicazione delle misure di prevenzione e protezione attuate e dei dispositivi di protezione individuale adottati;
• il programma delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza;
• l'individuazione delle procedure per l'attuazione delle misure e dei ruoli aziendali che vi devono provvedere;
• l'indicazione del nominativo dell'RSPP, del RLS (o territoriale) e del medico competente che ha partecipato alla valutazione;
• l'individuazione delle mansioni che espongono i lavoratori a rischi specifici e che richiedono capacità professionale, esperienza e formazione adeguate.

Chi partecipa alla redazione del DVR

La valutazione dei rischi è un lavoro di squadra con responsabilità ben distinte (art. 29 comma 1 e 2):

• Datore di lavoro: è il titolare dell'obbligo, firma il documento e ne risponde penalmente. Non può delegare la valutazione, nemmeno all'RSPP;
• RSPP: collabora tecnicamente alla valutazione — individua i fattori di rischio, li misura, propone le misure di prevenzione. È il contributo professionale che fa la differenza tra un DVR fotocopia e un documento difendibile in ispezione;
• Medico competente: partecipa per i rischi che comportano sorveglianza sanitaria (chimico, rumore, movimentazione carichi, videoterminali...);
• RLS: il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza va consultato preventivamente e ha diritto di ricevere copia del documento.

Nella pratica delle PMI è quasi sempre l'RSPP esterno a predisporre materialmente il documento sulla base del sopralluogo in azienda; il datore di lavoro lo verifica, lo integra con le proprie decisioni organizzative e lo sottoscrive.

Procedure standardizzate per le PMI

Le aziende fino a 50 lavoratori possono effettuare la valutazione dei rischi secondo le procedure standardizzate previste dall'art. 29 comma 5 e definite dal DM 30/11/2012: un percorso guidato in quattro passi (descrizione dell'azienda, individuazione dei pericoli, valutazione dei rischi associati, definizione del programma di miglioramento) con modulistica ministeriale. Attenzione però: "standardizzato" non significa "generico". Il documento deve comunque riflettere la realtà specifica dell'azienda, e restano escluse dalle procedure standardizzate le aziende a rischio incidente rilevante e alcune attività particolari. L'autocertificazione della valutazione dei rischi, invece, non è più ammessa dal 1° giugno 2013: anche la microimpresa con un solo dipendente deve avere un DVR vero e proprio.

Quando aggiornare il DVR

Il DVR non è un documento statico. L'art. 29 comma 3 impone di rielaborare la valutazione entro 30 giorni quando intervengono:

• modifiche del processo produttivo o dell'organizzazione significative ai fini della sicurezza: nuovi macchinari, nuovi reparti, trasferimento di sede, nuove mansioni, crescita rilevante dell'organico;
• infortuni significativi o risultati della sorveglianza sanitaria che ne evidenzino la necessità;
• introduzione di nuove sostanze o attrezzature: un nuovo prodotto chimico, un nuovo impianto, una nuova linea;
• evoluzione della tecnica di prevenzione e protezione o novità normative che incidono sui rischi valutati.

Un DVR fermo da anni mentre l'azienda è cambiata equivale, agli occhi dell'organo di vigilanza, a un DVR mancante sulle parti nuove. Per questo un buon servizio di supporto al DVR include il riesame periodico, tipicamente in occasione del sopralluogo annuale dell'RSPP.

DVR e DUVRI: non confonderli

Il DUVRI (Documento Unico di Valutazione dei Rischi Interferenziali, art. 26 D.Lgs 81/2008) è un documento diverso: lo redige il committente quando affida lavori, servizi o forniture in appalto e valuta i rischi da interferenza tra le attività delle diverse imprese presenti nello stesso luogo di lavoro. Il DVR riguarda invece i rischi propri dell'azienda verso i suoi lavoratori. Se la tua impresa ospita ditte esterne o lavora presso clienti, probabilmente ti servono entrambi: ne parliamo nella guida al DUVRI.

Sanzioni per DVR mancante o incompleto

Le sanzioni a carico del datore di lavoro sono penali, non semplici multe:

• omessa valutazione dei rischi / omessa redazione del DVR: arresto da 3 a 6 mesi o ammenda da 3.071,27 a 7.862,44 euro (art. 55 comma 1);
• DVR incompleto (senza misure di prevenzione o programma di miglioramento): ammenda da 2.457,02 a 4.914,03 euro; per carenze minori (criteri di valutazione, mansioni a rischio specifico) ammenda da 1.228,50 a 2.457,02 euro;
• nei casi più gravi (aziende a rischio rilevante, cantieri con particolari rischi): arresto da 4 a 8 mesi;
• la mancata valutazione dei rischi è inoltre tra le violazioni che possono comportare la sospensione dell'attività imprenditoriale e, in caso di infortunio, aggrava la responsabilità penale e civile del datore di lavoro.

Il ruolo dell'RSPP nel DVR

Un DVR serio nasce da un sopralluogo, non da un template. È qui che il ruolo dell'RSPP diventa decisivo: l'art. 33 del D.Lgs 81/2008 affida al servizio di prevenzione e protezione proprio l'individuazione dei fattori di rischio, la loro valutazione e l'elaborazione delle misure preventive e protettive. Con l'incarico di RSPP esterno di IncaricoRSPP il supporto al DVR è incluso nel canone annuale — da 490€ + IVA/anno per il rischio basso, da 790€ per il medio e da 1290€ per l'alto — insieme al sopralluogo in sede, alla riunione periodica e all'assistenza continuativa. Scopri di più nella pagina dedicata al Documento di Valutazione dei Rischi o verifica i costi nella pagina costo RSPP esterno.

Domande frequenti sul DVR

In sintesi

Il DVR è obbligatorio dal primo lavoratore, deve avere data certa, contenuti minimi precisi e va rielaborato entro 30 giorni da ogni cambiamento significativo. La responsabilità è del datore di lavoro, ma la qualità del documento dipende dal professionista che collabora alla valutazione. Se vuoi un RSPP che segua DVR, sopralluoghi e adempimenti con un canone annuale chiaro, calcola in 2 minuti il tuo preventivo RSPP online. Altri dubbi? Consulta le domande frequenti.